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关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知
时间吨埂:2018-04-04 来源吼匡蹄:财政部网站 作者乓点: 阅读数浮蔚府: 字体缉冀:[ ] 视力保护色吝喂:            

财金〔2018〕22号

各省农、自治区漏、直辖市蒜衫垄、计划单列市财政厅(局)拓、人力资源社会保障厅(局)势羞,中国人民银行上海总部盗、各分行嫂仍、营业管理部羡莆临、省会(首府)城市中心支行搔锈、各副省级城市中心支行踩,有关金融机构焊光般:

  党中央雇愤、国务院高度重视就业创业工作化祁碱。创业担保贷款财政贴息政策自实行以来痢兴烘,资金支持力度不断加大痉睛,在切实减轻创业者和用人单位负担戊蹲夏,助力大众创业捍咐假、万众创新琅舒,扩大有效就业方面发挥了良好的引导和带动作用滴冈刮。当前藏付微,经济社会发展聚焦更高水平岗把缄、更高质量碎捷,对创业担保贷款工作提出了更高要求虐咕。为进一步加大支持力度驰冈,加强财政贴息资金管理干徊狠,提高资金使用效益俯,现将有关事项通知如下担漆:

  一颊嗽即、加大政策支持力度

 ∨阉洞汀(一)扩大贷款对象范围氰擂。除原规定的创业担保贷款对象(城镇登记失业人员暗勉碴、就业困难人员妓皋潜、复员转业退役军人隶电、刑满释放人员伴春、高校毕业生捂霖、化解过剩产能企业职工和失业人员裁蜂剧、返乡创业农民工蓄、网络商户奠版坟、建档立卡贫困人口)外潘疼相,将农村自主创业农民纳入支持范围描沪趁。将小微企业贷款对象范围调整为扒犊:当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)虏、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业磁妨搅。

 ⊥?帧(二)降低贷款申请条件歪美什。个人创业担保贷款申请人贷款记录的要求调整为:除助学贷款软、扶贫贷款笺稻茶、住房贷款速砷分、购车贷款诚叭、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外呜戌,申请人提交创业担保贷款申请时扯,本人及其配偶应没有其他贷款详。

 【镂А(三)放宽担奔辏和贴息要求珊虹。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款玖冕,可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持粕肋。对还款积极对戏、带动就业能力强氨澄、创业项目好的借款个人和小微企业帅,可继续提供创业担保贷款贴息钨,但累计次数不得超过3次兰呕。

  二蛇朔瓣、优化申请办理程序

 “稹(四)健全服务机制楷淳涂。各地俯温、各部门要简化流程修、提高效率绍,为符合条件的创业者办理创业担保贷款提供便利化服务伤囤纱,探索将申请受理厢伍、材料审核焦亩、征信查询等贷款手续和担保手续一次性办结导岭。有条件的地方鼎猾,应积极探索电子化审批流转模式贯抽逆,优化贷款申请畔绣、审核劣川、发放各环节超誊,保障服务的快捷优质辞鸥。

 』Υ恰(五)完善担保机制违赶磋。鼓励各地聚焦第一还款来源店膊,探索通过信用方式发放创业贷款伺甘笛,在不断提高风险评估能力的基础上洽籍膜,逐步取消反担保哀娘。对获得市(设区的市)级以上荣誉称号的创业人员饱访辣、创业项目迸额、创业企业癌,经金融机构评估认定的信用小微企业钙、商户蜜番疚、农户坞熊,经营稳定守信的二次创业者等特定群体原则上取消反担保墨鲤。

  三侧炮酶、因地制宜推进工作

 ∩洹(六)落实地方自主管理权限昆。符合中央规定标准的贷款产生的贴息资金支出亢措劫,由中央和地方财政按规定比例共担俊,中央财政负担部分按照普惠金融发展专项资金管理办法有关规定在年度预算规模内核定司。比照实施西部大开发政策的地区腐恍,执行西部地区分担比例教菠。除贫困地区外的其他地区诗念,对个人贷款按2年(第1年香筷、第2年)全额贴息执行兔。各地应把握节奏记焊沉,分清轻重缓急四辉溃,财政贴息资金要按规定及时足额拨付到位镁,对超出中央规定的贷款贴息部分浑,由地方财政自行承担身,具体贴息标准和条件由地方结合实际予以确定多疤。对地方财政部门自行安排贴息的创业担保贷款氰,要与中央财政贴息支持的创业担保贷款分离管理慰,分账核算蔽部弄。

 ∏缡媸搿(七)加强基础管理雷。各地应优化管理方式桃,提高管理效率鲍苛,加强信息数据收集和统计工作岁,掌握贷款发放和财政贴息资金使用动态馅,防止重复申报脚、不当使用娟,防范道德风险宝虾陋、保障财政资金安全齿伤,及时将创业担保贷款信息纳入金融信用信息基础数据库狸内辅。财政部将与人民银行建立合作机制爱疙洁,开展创业担保贷款贴息资金使用情况总结分析和后评估等工作黄,推动提升政策精准度棺脓,优化政策执行效果醇防淖。

  四旅誊础、加强监督管理

 》鹜拧(八)完善配套制度劫。各地吾、各部门要制定所辖地区创业担保贷款贴息资金管理办法彩谢拓、业务操作规程鳞妇犁、工作人员管理办法等配套制度荷。鼓励各地结合实际澈胁,积极探索优化创业担保贷款风险分担机制和呆账核销机制浦,巩固提升创业担保贷款政策实施效果柏势。各经办银行要按照人民银行等部门政策规定搅,严格贷前审核荡董,强化贷中服务梅淬娥,加强贷后管理闹胺甸,不断提高贷款服务质量和效率团。

 ∈苯?(九)强化部门协作监。各地要进一步明确各部门职责闯枚郡,各司其职睬餐敛、各担其责椒孺。人力资源和社会保障部门主要负责审核贷款贴息对象申报资格;人民银行主要负责督促经办银行规范创业担保贷款发放;财政部门主要负责按规定拨付贴息及奖补资金柿段酵。各级财政跋、人民银行狙荡、人力资源和社会保障部门及其工作人员在专项资金办理能开、审批笑、分配工作中搐疯,若存在以虚报溜、冒领等方式骗取或滞留酪、截留垄千斤、挤占拐、挪用专项资金的情况丹壁,以及其他滥用职权乐据瓷、玩忽职守殴、徇私舞弊等违法违纪行为的贺梨混,按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究相应责任;涉嫌犯罪的贩宋,移送司法机关处理慷变奇。

 ”堋(十)加强绩效评价力妓米。地方财政部门要设定创业担保贷款财政贴息资金绩效目标和相应绩效指标咖茸宋,对资金实际产出和效益进行评估旦喀,加强对绩效目标的审核和下达栓泡贩,强化绩效目标执行监控瘫俩墨,确保目标如期落实帘层骡。可委托第三方开展绩效评价然拒,不断优化资金分配和使用寇邪彪。

 〉改怠(十一)组织专项检查凑鹅停。财政部驻各地专员办要加强资金使用监督逼,督促有关部门和金融机构不断提升管理和服务水平惯。除对省级财政部门报送的材料进行合规性脱坤德、完整性田、真实性审核外际窘寺,应对创业担保贷款财政贴息政策执行情况组织专项检查侍僵,原则上每两年至少组织一次喂萝储,及时发现问题售牌,分析提出相关建议毕哎瓦。对检查过程中发现的重大问题胁,要及时向财政部报告箍南。

 ”坠罴伞(十二)推进信息公开害防沧。各地要强化信息公开意识狈,不断扩宽创业担保贷款信息公开范围句,细化公开事项间屠惶、内容糯、时限涤少图、方式辫廉、责任主体庇顺,增加公开手段和渠道纤,提升公众信息获取的便利度阜健。在杜绝个人敏感信息泄露的前提下如,对贷款拟发放对象要提前进行公示忙串侠,对创业担保贷款管理规定井、贷款审核发放搏告、资金拨付情况等信息做到及时镁、全面褥嘶、准确发布串火。

  五籍舱哪、做好组织实施

 ∏和肝恰(十三)切实真抓实干丸佩。各地菊、各部门要高度重视侣,将落实好创业担保贷款政策作为工作重要目标和重点内容聊卜。要结合实际制定当地工作计划淘垛,抓紧制定出台配套政策措施险酪,明确年度目标任务和具体工作措施品姑醒。扎实推进相关工作嫁糕猫,确保取得实效歧扁。

 ⌒佟(十四)健全工作机制夸挺拉。各部门要加强配合葱抱、协同推进陆,既要防止管理错位拨柔,又要防止管理真空澜绰。各部门要定期不定期召开联席会议咸罐,加强沟通与信息共享恫玛孩,及时协商解决政策实施过程中存在的问题溃啃,构建平稳有序丝、高效顺畅的工作机制潦健。

 『?啤(十五)强化服务意识师酮。各地回擅佬、各部门要加强组织领导目嘲财,不断深入推进简政放权绥、优化服务改革把避郸,健全服务体系咖簇殴,整合服务资源考伦,提升信息化水平菜节阑,推进基层便民服务渐,提升人民群众的满意度桅惰。

 〈汀(十六)加大宣传力度芥。各地要着力探索积累经验很,每年要总结并报告落实情况染,综合运用各种媒介书、方式傲,加强政策解释宣传郎峡梳。对优秀创业企业和个人啪煤酬,要树立典型汀暖鸵,形成示范案例辅,以点带面裴、梯次推进眠哗。

  本通知自发布之日起施行劣雹,此前发布的有关创业担保贷款政策与本通知不一致的帽驮辅,以本通知为准非。本通知印发前已生效的创业担保贷款合同滤坎,仍按原合同约定执行柒窜。

                      财 政 部

  人力资源社会保障部

  中国人民银行

  2018年3月27日



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