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关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知
时间姜:2018-04-04 来源帝:财政部网站 作者逻: 阅读数淮查: 字体舌镁疤:[ ] 视力保护色啃车:            

财金〔2018〕22号

各省怠俱、自治区霞僧、直辖市逞陶辟、计划单列市财政厅(局)抹、人力资源社会保障厅(局)厘拖楼,中国人民银行上海总部腔堆、各分行鹃究擞、营业管理部芭痢、省会(首府)城市中心支行嘛、各副省级城市中心支行孝功悸,有关金融机构署廓揣:

  党中央巨窗、国务院高度重视就业创业工作辨玫。创业担保贷款财政贴息政策自实行以来随,资金支持力度不断加大伸,在切实减轻创业者和用人单位负担清深桶,助力大众创业钳惕、万众创新透,扩大有效就业方面发挥了良好的引导和带动作用峡遍舷。当前壁割时,经济社会发展聚焦更高水平导贝犯、更高质量县褥,对创业担保贷款工作提出了更高要求详钞僵。为进一步加大支持力度绷勤良,加强财政贴息资金管理袍,提高资金使用效益款,现将有关事项通知如下钨巫粳:

  一蕉社秀、加大政策支持力度

 ∑八埂(一)扩大贷款对象范围扮端。除原规定的创业担保贷款对象(城镇登记失业人员富错、就业困难人员甫酣垒、复员转业退役军人鼎、刑满释放人员蚂、高校毕业生恒、化解过剩产能企业职工和失业人员态沫莱、返乡创业农民工盲嗓好、网络商户吹、建档立卡贫困人口)外漠,将农村自主创业农民纳入支持范围痞。将小微企业贷款对象范围调整为愤坍怜:当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)芯、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业辑苗。

 《奘逋印(二)降低贷款申请条件嗓对酮。个人创业担保贷款申请人贷款记录的要求调整为:除助学贷款册啡乃、扶贫贷款面、住房贷款率摆、购车贷款速、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外扰碉赐,申请人提交创业担保贷款申请时钢吉,本人及其配偶应没有其他贷款怪睛憨。

 ∩悄取(三)放宽担钡旧希和贴息要求碌锤。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款部睬,可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持赐。对还款积极拜帅崩、带动就业能力强烽霞撅、创业项目好的借款个人和小微企业偏鼻熬,可继续提供创业担保贷款贴息淬芦,但累计次数不得超过3次戳呵黎。

  二搓、优化申请办理程序

 ∪庀恕(四)健全服务机制笛椭。各地曹士敌、各部门要简化流程嗅躲衫、提高效率癸,为符合条件的创业者办理创业担保贷款提供便利化服务商坏坚,探索将申请受理沦涵、材料审核隶、征信查询等贷款手续和担保手续一次性办结炊瞄。有条件的地方列窟,应积极探索电子化审批流转模式憨,优化贷款申请钒穷翻、审核危侮、发放各环节闷垂浮,保障服务的快捷优质副哎窖。

 】兔嗥骸(五)完善担保机制箍熟订。鼓励各地聚焦第一还款来源烁,探索通过信用方式发放创业贷款扑跺,在不断提高风险评估能力的基础上案蓉,逐步取消反担保操。对获得市(设区的市)级以上荣誉称号的创业人员可瞪模、创业项目匣酣芜、创业企业达,经金融机构评估认定的信用小微企业哦尝崎、商户商、农户坷祁,经营稳定守信的二次创业者等特定群体原则上取消反担保坤。

  三潞躬、因地制宜推进工作

 ÷枞晒弧(六)落实地方自主管理权限隧悸。符合中央规定标准的贷款产生的贴息资金支出谈膊,由中央和地方财政按规定比例共担唱,中央财政负担部分按照普惠金融发展专项资金管理办法有关规定在年度预算规模内核定羚。比照实施西部大开发政策的地区虽狠伎,执行西部地区分担比例凯。除贫困地区外的其他地区舜,对个人贷款按2年(第1年搬、第2年)全额贴息执行缺赐。各地应把握节奏撇氰,分清轻重缓急该驹,财政贴息资金要按规定及时足额拨付到位吭溺,对超出中央规定的贷款贴息部分丢讣肛,由地方财政自行承担孙恐,具体贴息标准和条件由地方结合实际予以确定涟。对地方财政部门自行安排贴息的创业担保贷款排甩,要与中央财政贴息支持的创业担保贷款分离管理幻窍,分账核算裤。

 ×谔疵?(七)加强基础管理得。各地应优化管理方式惶,提高管理效率嘘冀洁,加强信息数据收集和统计工作搅承,掌握贷款发放和财政贴息资金使用动态泪亥唤,防止重复申报睹却、不当使用竿侥详,防范道德风险手贿喘、保障财政资金安全囱,及时将创业担保贷款信息纳入金融信用信息基础数据库聘杜。财政部将与人民银行建立合作机制孟苏啤,开展创业担保贷款贴息资金使用情况总结分析和后评估等工作群,推动提升政策精准度乡戒课,优化政策执行效果暴。

  四沏喘普、加强监督管理

 ∧贰(八)完善配套制度卉腾。各地虱搐侮、各部门要制定所辖地区创业担保贷款贴息资金管理办法康难、业务操作规程乔揉木、工作人员管理办法等配套制度稍瘟皮。鼓励各地结合实际画身,积极探索优化创业担保贷款风险分担机制和呆账核销机制逝,巩固提升创业担保贷款政策实施效果胁。各经办银行要按照人民银行等部门政策规定手惭,严格贷前审核戌,强化贷中服务你蠕,加强贷后管理剃券惟,不断提高贷款服务质量和效率乌。

 ∶和渡獭(九)强化部门协作授。各地要进一步明确各部门职责楞量,各司其职弄、各担其责牌扯。人力资源和社会保障部门主要负责审核贷款贴息对象申报资格;人民银行主要负责督促经办银行规范创业担保贷款发放;财政部门主要负责按规定拨付贴息及奖补资金喂邢荡。各级财政困、人民银行败羞、人力资源和社会保障部门及其工作人员在专项资金办理烹、审批瓷、分配工作中赌昧奔,若存在以虚报瘦、冒领等方式骗取或滞留丸、截留拼嗓奸、挤占寝版圣、挪用专项资金的情况汐,以及其他滥用职权克、玩忽职守柬、徇私舞弊等违法违纪行为的软僧辽,按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究相应责任;涉嫌犯罪的慷,移送司法机关处理犀钡揽。

 ∷羁趟摇(十)加强绩效评价晃。地方财政部门要设定创业担保贷款财政贴息资金绩效目标和相应绩效指标物凛,对资金实际产出和效益进行评估忱,加强对绩效目标的审核和下达呻烘,强化绩效目标执行监控灯感瑞,确保目标如期落实揩崔。可委托第三方开展绩效评价巫韩,不断优化资金分配和使用喊旱受。

 『腹巍(十一)组织专项检查认。财政部驻各地专员办要加强资金使用监督绢掣渺,督促有关部门和金融机构不断提升管理和服务水平煤。除对省级财政部门报送的材料进行合规性淘壬、完整性剁、真实性审核外厕陇娇,应对创业担保贷款财政贴息政策执行情况组织专项检查帛写紊,原则上每两年至少组织一次箩谩,及时发现问题狡,分析提出相关建议夯狭。对检查过程中发现的重大问题坍飞,要及时向财政部报告笆建。

 〖?取(十二)推进信息公开垦夺思。各地要强化信息公开意识骇,不断扩宽创业担保贷款信息公开范围别,细化公开事项土扭、内容核示桨、时限寺杉、方式猫、责任主体尝卢,增加公开手段和渠道溶呛,提升公众信息获取的便利度牧。在杜绝个人敏感信息泄露的前提下娥楔哭,对贷款拟发放对象要提前进行公示耸,对创业担保贷款管理规定吻恒、贷款审核发放寝匪、资金拨付情况等信息做到及时驼、全面裸四釜、准确发布逼。

  五菠磊炮、做好组织实施

 ∏椤(十三)切实真抓实干处能蔽。各地冠煤、各部门要高度重视慈沟履,将落实好创业担保贷款政策作为工作重要目标和重点内容吴感化。要结合实际制定当地工作计划辽,抓紧制定出台配套政策措施徒畴椿,明确年度目标任务和具体工作措施妓东。扎实推进相关工作忍扯,确保取得实效涕免雄。

 ∈捌?小(十四)健全工作机制较犁。各部门要加强配合啸筛、协同推进冉蛾啼,既要防止管理错位什炯,又要防止管理真空累方壬。各部门要定期不定期召开联席会议洪,加强沟通与信息共享奢挂阔,及时协商解决政策实施过程中存在的问题锯,构建平稳有序妮、高效顺畅的工作机制戎配讼。

 〉?摹(十五)强化服务意识蠕。各地母、各部门要加强组织领导仓烦,不断深入推进简政放权当、优化服务改革攫,健全服务体系钢,整合服务资源聚冕,提升信息化水平剁,推进基层便民服务糠硅恋,提升人民群众的满意度视惟。

 ∷浪?小(十六)加大宣传力度氰。各地要着力探索积累经验未,每年要总结并报告落实情况我迷段,综合运用各种媒介便吉、方式狄遁,加强政策解释宣传道操。对优秀创业企业和个人喜册,要树立典型雄械粗,形成示范案例匠闺,以点带面凛、梯次推进傅。

  本通知自发布之日起施行村惺,此前发布的有关创业担保贷款政策与本通知不一致的驰胸,以本通知为准渭鬼。本通知印发前已生效的创业担保贷款合同挽败,仍按原合同约定执行淳并币。

                      财 政 部

  人力资源社会保障部

  中国人民银行

  2018年3月27日



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